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Deuda Pública en el Estado de México

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¿Qué es la deuda pública?

La deuda pública es cualquier operación o movimiento financiero que constituya un pasivo, directo, indirecto o contingente que resulte de un crédito, préstamo, arrendamiento, factoraje o cadenas productivas. El plazo puede ser corto o largo y es contratado por un ente público. (IMCO, 2020)

La deuda pública es una de las principales herramientas de los gobiernos para la obtención de recursos financieros adicionales para el desarrollo económico y social. La deuda pública, es una herramienta de financiamiento que bien utilizado puede detonar la inversión, desarrollo económico y bienestar para las personas. Mal empleada puede comprometer la sostenibilidad de las finanzas públicas, la operación del Gobierno y la provisión de servicios a la población.

En México, el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal delinea las bases para la organización de las actividades de la Federación y las entidades federativas en materia de ingresos y gasto público, a través de mecanismos de distribución de los recursos provenientes de los impuestos y contribuciones percibidas por el gobierno federal, que se integran en la recaudación federal participable. (Villegas, 2016)

Las participaciones y aportaciones se han establecido como la principal fuente de recursos de las entidades federativas. Sin embargo, también cuentan con ingresos provenientes de impuestos; recursos por concepto de derechos, obtenidos por el uso de bienes públicos; productos, derivados de las utilidades de las empresas estatales y organismos públicos, y los aprovechamientos, adquiridos por la aplicación de multas y recargos. Además de ello, las entidades federativas y los municipios cuentan con una importante herramienta de política de ingresos, objeto central del estudio: la deuda pública.

Deuda pública de las entidades federativas

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), publicó el pasado el 15 de julio los resultados preliminares de las estadísticas de las Finanzas Públicas Estatales y Municipales 2019, donde se presentaron los gastos e ingresos por capítulo y año de los 32 estados de la república y de los ayuntamientos. (INEGI, 2020)

El resultado de los hallazgos de esta estadística señala que el total de la deuda de los estados es de 11 mil 084 millones 54 mil 327 pesos, siendo las diez entidades más endeudadas las siguientes:

Entidad FederativaDeuda PúblicaNúmero de habitantes
México$1,848,214,41616 187 608
Jalisco$1,344,781,2527 844 830
Nuevo León$1,078,875,3765 119 504
Nayarit$683,135,0281 181 050
Veracruz de Ignacio de la Llave$660,862,6618 112 505
Sonora$634,573,5762 850 330
Tamaulipas$535,114,3963 441 698
Guanajuato$455,250,6245 853 677
Baja California$435,722,2433 315 766
Quintana Roo$412,349,1791 501 562

Fuente: elaboración propia con datos del INEGI, 2020 y encuesta intercensal 2015.

Con base en la cantidad de habitantes las entidades federativas de Nayarit y Quintana Roo son las de menor población y sobresalen por la suma elevada de su deuda pública, sin embargo, es importante contar con un sistema de transparencia y rendición de cuentas que permita analizar los factores que llevan a los estados a endeudarse de esta manera y si estas razones ameritan que la deuda sea la única solución para el Estado.

Por otro lado, los estados con menos deuda son:

Entidad FederativaDeuda PúblicaNúmero de habitantes
Coahuila de Zaragoza$97,139,3212 954 915
Aguascalientes$96,592,4421 312 544
Chihuahua$65,052,2233 556 574
Zacatecas$57,976,0711 579 209
Yucatán$44,855,0862 097 175
Tlaxcala$27,125,3531 272 847
Baja California Sur$20,197,247712 029
Puebla$9,979,3576 168 883
Tabasco$7,021,0932 395 272
Oaxaca$5,529,1713 967 889


 Fuente: elaboración propia con datos del INEGI, 2020 y encuesta intercensal 2015.

El estado de Aguascalientes en comparativa con Tlaxcala tiene similitud en el número de habitantes como se muestra en la tabla anterior, sin embargo, la deuda de Aguascalientes es más de tres veces mayor a la de Tlaxcala, $96,592,442 y $27,125,353 respectivamente.

Deuda Pública del Estado de México

Hablando específicamente del caso del Estado de México los resultados indican que, de los 125 municipios solo 43 presentan información de Deuda Pública, lo cual contempla un 34.40% de cobertura, el Estado de México tiene un total de $1,848,214,416 de deuda pública. En la siguiente tabla se muestran los diez municipios con mayor deuda:

MunicipioDeuda PúblicaNúmero de habitantes
Naucalpan de Juárez$288,281,954844 219
Nezahualcóyotl$284,466,2941 039 867
Atizapán de Zaragoza$143,116,441523 296
Texcoco$134,911,572240 749
Toluca$124,256,667873 536
Tejupilco$107,153,95477 799
Jiquipilco$93,399,50174 314
Ecatepec de Morelos$78,603,2171 677 678
Huixquilucan$76,578,512267 858
Chalco$64,973,029343 701

Fuente: elaboración propia con datos del INEGI 2020 y encuesta intercensal 2015.

Tejupilco y Jiquipilco son los municipios con menor población de la lista y destacan entre los más endeudados del Estado de México, la cuestión es ¿por qué?; existen distintas formas de conocer la capacidad de pago que tiene un gobierno. Los indicadores que se usan comúnmente son: contrastar el monto de la deuda como porcentaje del PIB del estado, ingresos totales del Gobierno, participaciones federales (garantía de pago de la deuda) y el número de habitantes.

En contraste los ayuntamientos con menor deuda son:

MunicipioDeuda PúblicaNúmero de habitantes
Villa Victoria$4,345,090104 612
Tianguistenco$4,161,83377 147
San Mateo Atenco$3,813,77875 511
Ocoyoacac$3,690,55766 190
Atlacomulco$3,425,063100 675
Teoloyucan$2,429,64966 518
Temoaya$1,232,330103 834
Almoloya de Juárez$52,200176 237
Temascaltepec$13,05831 631
Tlatlaya$3,27134 937


Fuente: elaboración propia con datos del INEGI 2020 y encuesta intercensal 2015.

De acuerdo con los datos anteriores, se muestra que las deudas de estos municipios no son comparables con las sumas de municipios mas grandes en territorio y población. Los municipios que destacan son Temoaya y Almoloya de Juárez ya que a pesar de sobresalir por el numero de población mayor al de los otros municipios, la deuda que presentan es baja.

Es necesario promover finanzas locales sostenibles, un uso responsable de la deuda pública y el fortalecimiento de la rendición de cuentas y la transparencia, esto permitirá reducir el costo del financiamiento a los gobiernos locales que son responsables, moderando su endeudamiento y fomentando su disciplina financiera.

Reflexiones finales

Durante 2020 a consecuencia de la situación provocada por la pandemia de covid-19, la deuda pública tiene dos desafíos fundamentales: por una parte, satisfacer de manera oportuna y eficiente las necesidades de financiamiento del gobierno federal, conservando el acceso a las distintas fuentes de crédito, lo que permitirá contar con los recursos para atender las necesidades de infraestructura, salud y economía; por otra parte, se busca mantener una estructura sólida y favorable de la deuda pública.

Es indispensable hacer énfasis en la necesidad de un modelo de endeudamiento público local basado en la transparencia de la información sobre el destino de los recursos obtenidos, esto limitaría las áreas de oportunidad, que dan pauta a los manejos indebidos y el desvío de recursos por parte de los gobiernos estatales, también permitiría la participación de distintos actores no gubernamentales en la vigilancia de los recursos públicos, con esto se da la posibilidad de avanzar significativamente hacia un manejo financiero responsable y productivo que beneficie a la población, impida prácticas de corrupción y contribuya a llevar a la práctica la honradez y eficacia en el manejo de los recursos públicos.

Referencias

Cámara de Diputados. (01 de 05 de 2017). Disciplina Financiera en Entidades Federativas y Municipios de México. Obtenido de http://www.orfis.gob.mx/wp-content/uploads/2017/05/CuadernoDFEM.pdf

IMCO. (10 de 03 de 2020). Diagnóstico IMCO: Hablemos de deuda . Obtenido de file:///C:/Users/SPSS/Downloads/20200310_HABLEMOS_DE_DEUDA_Documento%20(2).pdf

INEGI. (22 de 07 de 2020). Encuesta Intercensal 2015. Obtenido de http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/mex/poblacion/

INEGI. (20 de 07 de 2020). Finanzas públicas estatales y municipales. Obtenido de https://www.inegi.org.mx/programas/finanzas/default.html#Documentacion

INEGI. (15 de 07 de 2020). Finanzas Públicas Estatales y Municipales. Obtenido de https://www.inegi.org.mx/programas/finanzas/default.html#Documentacion

Villegas, V. (10 de 10 de 2016). Deuda pública de las entidades federativas y municipios en México: Hacia un modelo de transparencia y vigilancia de los recursos. Obtenido de Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM: http://dx.doi.org/10.22201/iij.25940082e.2017.3.10824

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