Anexo 1. Iniciativas presentadas por Morena

Fecha de sesión en que fue propuesta Diputado/a Iniciativa, propuesta, etc. Situación actual de la iniciativa
20 de agosto 2019 Porfirio Muñoz Ledo, Dolores Padierna Luna y Karla Yuritzi Almazán Burgos Que reforma el primer párrafo del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación a la duración de los periodos de sesiones del Congreso de la Unión. Turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales
4 de septiembre 2018 Pablo Gómez Álvarez Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 38, 61, 74, 108, 111 y 112 de la CPEUM en materia de inmunidad de servidores públicos (fuero).  27 de noviembre 2018
Carol Antonio Altamirano Que reforma y adiciona el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que en la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada año, el presidente de la República presente personalmente un informe por escrito en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país y pronuncie un mensaje con ese motivo. Desechada el 31 de julio 2019
6 de septiembre 2018  Irma Juan Carlos Solicitó un informe a la PROFEPA, a la CONAPESCA y a la SEMARNAT que contemple las medidas preventivas y correctivas que están llevando a cabo en torno a la problemática ambiental sucitada en las costas de Oaxaca y Guerrero. Sometida a prórroga
11 de septiembre 2018 Manuel Rodríguez González Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Austeridad Republicana, que tiene por objeto establecer medidas de austeridad en la programación y ejecución del gasto público. 30 de abril 2019
Carol Antonio Altamirano Que adiciona el artículo 64 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para considerar como falta administrativa grave el subejercicio. Sometida a prórroga
Carol Antonio Altamirano Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de análisis de la Cuenta Pública. Sometida a prórroga
13 de septiembre 2018 Aleida Alavez Ruiz Que expide la Ley sobre el Régimen de Capitalidad de la Ciudad de México. Sometida a prórroga
18 de septiembre de 2018  Pablo Gómez Alvarez Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para aumentar las sesiones ordinarias del Congreso de la Unión tres meses más. Desechada el 31 de julio 2019
25 de septiembre 2018 Maximino Alejandro Candelaria Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de apoyo a la producción de alimentos mediante la agricultura familiar. Desechada el 31 de julio 2019
27 de septiembre 2018 Pablo Gómez Alvarez Que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para elevar funciones, alcances y procedimientos de las comisiones de investigación de las Cámaras del Congreso. Sometida a prórroga
Pablo Gómez Alvarez Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a efecto de fusionar las Comisiones de Capacitación Electoral, y de Organización, del INE, a fin de generar menor gasto y simplificar y hacer más eficiente su estructura. Sometida a prórroga
Pablo Gómez Alvarez Que expide la Ley General de Propaganda Oficial y reforma el artículo 242 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Sometida a prórroga
Jorge Luis Montes Nieves Iniciativa que reforma el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que tiene por objeto reducir de 21 a 18 años la edad que se requiere para ser diputado federal. Sometida a prórroga
4 de octubre 2018 Aleida Alavez Ruiz Que reforma y adiciona el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de cláusula de conciencia y secreto profesional de los periodistas. Retirada el 31 de julio 2019
9 de octubre 2018 Pablo Gómez Álvarez  Iniciativa que expide la Ley General de Propaganda Oficial y reforma el artículo 242 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales,y  que tiene por objeto normar la difusión de la propaganda oficial que realizan los entes públicos de la federación. Sometida a prórroga
Teresita de Jesús Vargas Meraz Iniciativa que adiciona el artículo 61 de la Ley Aduanera, y que tiene por objeto establecer que no pagará impuestos al comercio exterior por vehículos originarios usados provenientes de Canadá y los EUA, de conformidad con el TLC. Sometida a prórroga
18 de octubre 2018 Mario Delgado Carrillo  Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que tiene por objeto actualizar disposiciones relacionadas con la estructura y funcionamiento de la APF, como la creación de la secretaria de seguridad pública y protección ciudadana. Sometida a prórroga
Marina del Pilar Avila Olmeda Que adiciona el artículo 33 de la Ley General de Educación, relativo a becas para alumnos con discapacidad. Sometida a prórroga
Marina del Pilar Avila Olmeda Que deroga el artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, a fin de proteger a quienes tengan cuentas bancarias sin movimientos en tres años. Sometida a prórroga
Marina del Pilar Avila Olmeda Que adiciona el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, relativa al rescate y manejo de cadáveres en situaciones de desastre. Sometida a prórroga
23 de octubre de 2018 Marina del Pilar Avila Olmeda Que reforma y adiciona los artículos 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, y 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal, para considerar a la violencia familiar como un delito grave y a su vez armonizar la definición del tipo penal con la Ley General de Acceso de la Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Sometida a prórroga
25 de octubre de 2018 Nelly Carrasco Godínez Iniciativa que reforma a diversas disposiciones a la Ley General de Salud, a los artículos 3°, 13, 27, 33, 51 Bis 1 y Bis 4, 194 Bis, que tiene por objeto garantizar como derecho universal la reconstrucción mamaria gratuita en materia de salubridad general. Sometida a prórroga
30 de octubre de 2018  Marina del Pilar Avila Olmeda Que reforma y adiciona el artículo 203 del Código Penal Federal, para aumentar las penas a padres o tutores que consientan que sus tutelados sen víctimas de turismo sexual.  10 de abril 2019
 Socorro Irma Andazola Gómez De decreto, por el que se declara el 28 de abril como Día Nacional de la Herbolaria y la Medicina Tradicional Mexicana. Retirada el 9 de mayo 2019
Marina del Pilar Avila Olmeda Que reforma el artículo 94 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, relativa a niñez migrante no acompañada. Dictaminada en sentido negativo el 2 de abril 2019
 Manuel Rodríguez González, Julio César Angeles Mendoza y Estela Núñez Alvarez Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de garantizar el acceso a la energía eléctrica como un derecho humano. Sometida a prórroga
6 de noviembre 2018 María de los Ángeles Huerta del Río  Iniciativa que adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que tiene por objeto establecer los lineamientos de austeridad para fijar las remuneraciones del personal que labore en alguna de las cámaras del Congreso, y que no podrá ser mayor a la de los legisladores. Sometida a prórroga
Leticia Arlett Aguilar Molina Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 30 y 82 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre los requisitos que deben satisfacerse para ser presidente de la República Mexicana. Sometida a prórroga
Karla Yuritzi Almazán Burgos Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, para suprimir la edición impresa del Diario Oficial de la Federación para efectos de distribución, así como regular la edición electrónica como el principal medio jurídicamente válido de difusión. 29 de abril 2019
Karla Yuritzi Almazán Burgos Que adiciona el artículo 4 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de incluir medidas de protección especial. Retirada el 5 de marzo 2019
José Guadalupe Ambrocio Gachuz Que reforma el artículo 18 de la Ley Agraria, en materia de sucesión. Turnada a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria.
8 de noviembre 2018 Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General del Sistema Nacional Anticorrupción, General de Responsabilidades Administrativas, Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, y General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Retirada el 4 de abril 2019
Rosalinda Domínguez Flores  Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas. Sometida a prórroga
Sebastián Aguilera Brenes Iniciativa que adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, referente al desplazamiento forzado interno. Aprobada el 10 de abril 2019
 Suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario Morena Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Sometida a prórroga
Suscrita por integrantes PVEM y Morena Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, en materia de turismo accesible, Sometida a prórroga
Silvia Lorena Villavicencio Ayala Iniciativa que reforma el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el Comité de Parlamento Abierto. Sometida a prórroga
Carmen Patricia Palma Olvera Iniciativa que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación. Sometida a prórroga
Simey Olvera Bautista Que reforma el artículo 37 de la Ley Federal de Cinematografía. Sometida a prórroga
Marina del Pilar Ávila Olmeda Iniciativa que reforma el artículo 1834 del Código Civil Federal. Sometida a prórroga
13 de noviembre de 2018 Socorro Irma Andazola Gómez Que reforma el artículo 101 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de protección integral de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes migrantes extranjeros. Sometida a prórroga
Eraclio Rodríguez Gómez Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, entre las que se encuentra la creación de cámaras de comercio para micro y pequeños empresarios. Sometida a prórroga
15 de noviembre 2018 Maximino Alejandro Candelaria Que reforma y adiciona los artículos 37, 40 y 42 de la Ley de Migración, para crear la visa de tránsito como mecanismo que permita a los extranjeros cruzar por vía terrestre en nuestro país, por un periodo máximo de 60 días. Retirada el 12 de febrero 2019
20 de noviembre 2018 Presentada por María Guillermina Alvarado Moreno, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario Morena. Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación a la Guardia Nacional. 28 de febrero 2019
Pablo Gómez Alvarez Que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para eliminar las partidas secretas del Presupuesto de Egresos de la Federación. 25 de abril 2019
27 de noviembre 2018 Socorro Irma Andazola Gómez Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Sometida a prórroga
 Marina del Pilar Avila Olmeda Que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, relativo a delitos informáticos. Sometida a prórroga
4 de diciembre 2018 Maximino Alejandro Candelaria Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Generales de Instituciones y Procedimientos Electorales, y de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Sometida a prórroga
 Marina del Pilar Avila Olmeda Que reforma el artículo 387 del Código Penal Federal, para tipificar el delito de suplantación de identidad. Sometida a prórroga
11 de diciembre 2018 Maximino Alejandro Candelaria Que reforma y adiciona los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, a fin que el servicio de guarderías se otorgue sin distinción a mujeres y hombres trabajadores. Aprobada el 4 de abril 2019
21 de diciembre 2018 Socorro Irma Andazola Gómez, Morena Que reforma el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Sometida a prórroga
9 de enero 2019 Presentada por Karla Yuritzi Almazán Burgos, Morena; suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario Morena. Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos. Sometida a prórroga
12 de febrero 2019 Maximino Alejandro Candelaria Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, con la finalidad de atender, recibir, registrar y brindar servicios al migrante mexicano en retorno, por voluntad propia o deportación. Turnada a la Comisión de Asuntos Migratorios
14 de febrero 2019 Presentada por integrantes del Grupo Parlamentario de Morena Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para incluir diversos delitos en materia de robo de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos; uso de programas sociales con fines electorales y hechos de corrupción. Sometida a prórroga
19 de febrero de 2019 Carol Antonio Altamirano Que reforma diversas disposiciones de las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Sometida a prórroga
Carol Antonio Altamirano Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, en materia de análisis y dictamen de la Cuenta Pública. Turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
21 de febrero 2019 Maximino Alejandro Candelaria Que reforma el artículo 84 de la Ley del Seguro Social. Sometida a prórroga
28 de febrero 2019  Marina del Pilar Avila Olmeda Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer la convivencia familiar como derecho humano de las niñas y los niños. Sometida a prórroga
28 de febrero 2019  Marina del Pilar Avila Olmeda Que adiciona el artículo 11 Bis a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para que ningun dirigente de alguna organización sindical de trabajadores pueda registrarse como candidato a cualquier cargo de elección popular, a menos que se separe definitivamente de sus funciones 90 días antes del día de la elección. Sometida a prórroga
5 de marzo 2019 Luis Javier Alegre Salazar Que reforma el artículo 52 de la Ley de Migración, referente al tiempo de estancia extranjera en el país de la Tarjeta de Visistante Regional. Sometida a prórroga
Julio César Angeles Mendoza Que adiciona el artículo 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, a fin de prohibir la usura en el cobro de intereses tanto ordinarios como moratorios. Sometida a prórroga
Julio César Angeles Mendoza Que reforma el artículo 21 de la Ley de Hidrocarburos. Sometida a prórroga
7 de marzo de 2019  Felipe Rafael Arvizu de la Luz Que reforma y adiciona los artículos 4 y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para introducire el concepto “intimidación a menores de edad”. Sometida a prórroga
12 de marzo 2019 Aleida Alavez Ruiz Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de gestión de riesgos y resiliencia. Sometida a prórroga
 José Guadalupe Ambrocio Gachuz Que reforma el artículo 6o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, para extender el concepto de daño al ambiente. Sometida a prórroga
Luis Javier Alegre Salazar Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de delitos sexuales en contra de personas menores de dieciocho años. Sometida a prórroga
2 de abril 2019 Carlos Iván Ayala Bobadilla Que abroga el decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos. Sometida a prórroga
Pablo Gómez Alvarez Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fuero e inmunidad constitucional. Sometida a prórroga
4 de abril 2019 Presentada por diputadas de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, Morena, PRI, PRD y sin partido. Que reforma los artículos 7 y 49 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para incorporar el principio de laicidad. Sometida a prórroga
10 de abril 2019 Mildred Concepción Avila Vera Que reforma el artículo 28 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de órdenes de protección. Sometida a prórroga
11 de abril 2019 José Guadalupe Ambrocio Gachuz Que reforma y adiciona el artículo 179 de la Ley Agraria, relativa a las funciones de la Procuraduría Agraria. Retirada el 24 de junio 2019
José Guadalupe Ambrocio Gachuz Que adiciona el artículo 298 Bis a la Ley General de Salud, para prohibir el uso de plaguicidas catalogados como de riesgo. Sometida a prórroga
Miguel Acundo González Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, entre ellas las que atienden la integración del Sistema Nacional de Vivienda yas atribucions en materia de vivienda del Gobierno Federal. Aprobada el 30 de abril 2019
23 de abril 2019 José Guadalupe Ambrocio Gachuz y Martha Olivia García Vidaña Que expide la Ley General de Bienestar Animal; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Federal de Sanidad Animal, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y General de Vida Silvestre. Sometida a prórroga
25 de abril de 2019 Mildred Concepción Avila Vera Que adiciona el artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de violencia obstétrica. Sometida a prórroga
Reyna Celeste Ascencio Ortega Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juventud. Sometida a prórroga
26 de abril 2019 Presentada por diputadas de los Grupos Parlamentarios de Movimiento Ciudadano, PRD y Morena. Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de refugios para mujeres víctimas de violencia. Sometida a prórroga
30 de abril 2019 María Guillermina Alvarado Moreno Que reforma el artículo 251 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que el derecho a recibir los fondos de la cuenta individual del seguro de retiro sea imprescriptible. Sometida a prórroga
 José Guadalupe Ambrocio Gachuz y Martha Olivia García Vidaña Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Vida Silvestre, con el propósito de precisar la definición del concepto de “aprovechamiento extractivo” de la Ley, fortaleciendo el marco jurídico al evitar así interpretaciones arbitrarias. Sometida a prórroga
29 de mayo 2019 Martha Olivia García Vidaña, Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, Irma Juan Carlos, y José Guadalupe Ambrocio Gachuz Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, respecto a la regula ción y protección de los recursos. Sometida a prórroga
8 de julio 2019 Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado, MC, y Luis Javier Alegre Salazar, Morena. Que reforma los artículos 16 y 63 de la Ley General de Turismo, en materia de turismo médico. Turnada a la Comisión de Turismo

Reseña: El fin del poder de Moisés Naím

Moisés Naím nació el 5 de julio de 1952 en Trípoli, Libia. Estudió en la Universidad Metropolitana de Caracas. Más adelante, terminó su maestría y doctorado en el Instituto de Tecnología de Massachusetts.

Es escritor y miembro de Carnegie endowment for international peace. Sus trabajos se encuentran enfocados en el ámbito político. Publicó Ilícitoy El fin del poder, cuya reseña se presenta.

Según él, el poder ha sufrido un cambio que lo hace menos fuerte y más vulnerable, cuya transición ha afectado, por supuesto, los ámbitos políticos, religiosos, culturales, económicos y sociales. Pero, ¿Qué es lo que ocasiona esta degradación y fragmentación sobre el poder? ¿Cuáles son las causas de su debilitamiento?

La tesis de Naím sostiene que el poder, tal como lo conocemos, está llegando a su fin. Su teoría muestra tres principales claves que afectan la constante transformación del mismo:

La primera, es la del “más”. En el tiempo que acontece, es posible encontrar más cantidad de todo: información, religiones, partidos políticos y más diversidad de lo que sea posible imaginar y crear.

La segunda, es la de “movilidad”, en la cual, el poder se puede ejercer en lugares más abiertos porque tienen mayor y mejor abertura de fronteras dentro de la globalización.

Y la tercera, es la “mentalidad”, porque el hombre es más consciente de aceptar la diversidad que le acontece y rechazar aquel autoritarismo que lo suprime.

El panorama mundial es más móvil porque cuenta con más recursos y ha desarrollado un pensamiento de inconformidad sobre la autoridad.

Estos preceptos han causado que el poder se genere en la sociedad, logrando que los poderosos sean minoritarios, al contar con menos poder.

Naím señala como ejemplo a las dictaduras, las cuales se están acabando, ya que hay países que se han vuelto democráticos y soberanos.

Como resultado, se ha visto que, en algunos países, la autocracia está extinguiéndose, pues las sociedades que eran fáciles de controlar, ahora se han vuelto ingobernables.

Por otra parte, esta división de poder, puede dar entrada a una vetocracia (denominación peyorativa para describir un sistema político, caracterizado por la capacidad de uno, varios o, incluso, todos sus agentes, para impedir alguna, varias o todas las decisiones políticas).

Bajo esta nueva transformación del poder, es necesario encontrar nuevas formas y vertientes para encontrar, en el nuevo poder que se avecina, una manera de gobernar y un orden que ayude a solucionar los problemas de las sociedades de la nuera era.

El poder, como se conoce, va cambiando de manera gradual, conforme avanza el siglo actual. En el presente se está viendo esta transmutación y en el futuro se podrán contemplar las nuevas formas en que el poder será ejercido por las personas que lo obtienen.

Así pues:

“Se avecina una revolucionaria oleada de innovaciones políticas e institucionales positivas (…) El poder está cambiando tanto, y en tantos ámbitos, que sería sorprendente que no aparezcan nuevas formas de usar el poder para responder mejor a las necesidades y exigencias de la gente (Naim, 2018).

El poder y su fragmentación auguran cambios a favor de lo que podría ser una democracia. Una etapa que se ha presentado en diferentes épocas de la historia y que se acopla a las necesidades históricas del hombre.

Métrica de Transparencia Municipal

Primer informe 2019

64 municipios, es decir, más del 50%, tienen actualizadas menos del 10% de su obligaciones, siendo el caso más significativo Rayón, que no ha actualizado ninguna de sus obligaciones. Mientras que, quienes alcanzan porcentajes más altos no superan el 74%. Siendo solo dos municipios los que cumplieron con más del 70% de sus obligaciones (El Oro y Cuautitlán Izcalli).

Únicamente 10 municipios han actualizado más del 50% de sus obligaciones.

  • Cuautitlán Izcalli
  • El Oro
  • Atizapán de Zaragoza
  • Coacalco
  • Chalco
  • Apaxco
  • Ecatepec
  • Ixtapan de la Sal
  • Chapa de Mota
  • Amanalco

En promedio los municipios tienen un 16.85% de cumplimiento.

A través del siguiente interactivo puedes consultar el nivel de cumplimiento de tu ayuntamiento:

Ver resultados por municipio en pantalla completa.

Mapa de resultados

PRODUCCIÓN LEGISLATIVA EN EL PRIMER PERIODO DE LA LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO

Por: Mauricio Soriano

El nuevo escenario que se presenta a partir de las elecciones de 2018, donde Morena, liderado por el actual Presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, se mostró como un elemento a observar en cuanto a la participación ciudadana, que si se compara con elecciones federales anteriores, como la del año 2000 donde ganó la presidencia Vicente Fox Quesada (63.97%)[1], y la elección de 2012 donde fue electo presidente Enrique Peña Nieto (63.1%); se observa que no ha tenido un arranque claro, pues si bien a pesar de que MORENA es bastión en 56 de los 125 municipios del Estado de México (44%)[2] -gráfica 1-, es pertinente y revelador ver los números de su producción legislativa a nivel local, la cual deja mucho que desear, en tanto que, del total de las iniciativas de ley y decretos presentados (305 iniciativas de ley y decretos), solo181 fueron aprobadas y 124 se encuentran en revisión o estudio, mientras que de estos trabajos, únicamente 2 resultaron aprobadas en una parte y se mantuvieron en espera mediante su estudio.

Gráfico 1

Por lo anterior, es de suma importancia destacar que  la producción legislativa que está llevándose a cabo con “La cuarta trasformación” y que además es donde recae mayoritariamente el peso político en el partido que milita el ejecutivo federal, – gráfica 2-, mediante su ejercicio legislativo no ha sobresalido, toda vez que ha únicamente ha presentado 40 propuestas (13.11%), de las cuales 7 han sido aprobadas (2.29%) y 34 se mantuvieron en estudio (11.14%).

Gráfico 2

Por otro lado, es importante mencionar que de las iniciativas y decretos presentados (305 iniciativas de ley y decretos), sólo 27 de estos fueron votados (8.8%), sin embargo, principalmente tuvieron un sentido organizativo, pues estuvieron orientados a proponer la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política, representantes de preseas, integrantes de Comisiones, así como aprobar a integrantes a regidurías, entre otros.

¿Cómo están trabajando los legisladores locales?

Es preminente mostrar cómo y quiénes propusieron iniciativas de ley y decretos, además de ver cómo es que se encuentran sus propuestas en el marco legislativo.

No obstante, cabe mencionar que durante este periodo, del 5 de septiembre de 2018 al 7 de marzo de 2019, parte del ejercicio legislativo lo realizaron los Grupos Parlamentarios de MORENA, PAN, PRD, PRI, PVEM, PES, PT; así como el ciudadano Lic. Horacio Campos Lozada; diversos municipios de la entidad; el Gobernador Alfredo del Mazo Maza;  la Junta de Coordinación Política; la Diputación Permanente; las Comisiones Legislativas (Comisión Especial para Combatir y Erradicar la Violencia Vinculada a los Feminicidios, y Comisión Legislativa de Derechos Humanos); los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, así como el Órgano Superior de Fiscalización.

En suma de lo anterior la siguiente tabla muestra groso modo la producción legislativa y la situación de ésta, en tanto si fue “aprobada” o se encuentra “en estudio”.

Tabla 1

Iniciativas de ley o decreto presentadas a la “LX” Legislatura, resueltas y pendientes de resolución del 5 de septiembre de 2018 al 7 de marzo de 2019

PRESENTA APROBADAS PENDIENTES TOTAL
MORENA 7 33 40
PAN 3 22 25
PRD 1 25 26
PRI 2 4 6
PVEM 0 15 15
PES 0 4 4
PT 1 7 8
PAN-PRI 0 1 1
CIUDADANO 0 2 2
MUNICIPIOS 145 0 145
EJECUTIVO[3] 3 14 17
JUCOPO[4] 1 8 9
DIPUTACIÓN PERMANENTE 1 0 1
PRI COMISIÓN VIOLENCIA[5] 0 1 1
PAN COMISIÓN VIOLENCIA[6] 0 1 1
COMISIÓN LEGISLATIVA DE DERECHOS HUMANOS 0 1 1
COORDINADORES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS 1 0 1
ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN 0 2 2
TOTAL 181 124 305

Aunado a la producción legislativa y en conformidad con las actividades que los diputados locales pueden llevar a cabo, según lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Legislativo y en el Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, donde se menciona que además de poder realizar iniciativas de ley y decretos, así como puntos de acuerdo (art. 38, capítulo cuarto, “De las atribuciones de la legislatura”, Ley Orgánica del Poder Legislativo), se observa que los puntos de acuerdo presentados del 5 de septiembre de 2018 al 7 de marzo de 2019, fueron 90, de los cuales 57 fueron publicados (63%) y 32 fueron propuestas por el Grupo Parlamentario de mayor representatividad, MORENA (35.5%).

Gráfica 3

¿Cuáles fueron sus principales aportaciones legislativas?

  • Se integró la Junta de Coordinación Política.
  • Se designaron integrantes del Consejo Directivo del Instituto Hacendario del Estado de México.
  • Se designaron representantes propietarios y suplentes para integrar el Consejo de Premiación de la Presea “Estado de México. (2018).
  • Se designaron representantes de la Legislatura para integrar la Asamblea General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México.
  • Se designó y quedó integrado el Consejo Consultivo de Valoración Salarial.
  • Se abrogó el Decreto número 317, de la H. LIX Legislatura del Estado de México, mediante el cual se expide la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, publicado en la Gaceta del Gobierno el día 10 de agosto de 2018.
  • Se aprobaron las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y de Construcciones para el ejercicio fiscal 2019 (esto para los municipios de la entidad).
  • Se derogaron, reformaron y adicionaron diversas disposiciones a la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, a la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios y a la Ley de Contratación Pública del Estado de México.
  • En la situación de ingresos y presupuestos, se exñidió la Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del año 2019 y la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México para el Ejercicio Fiscal del año 2019. Además, se expidió el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México para el Ejercicio Fiscal 2019.
  • Se reformó el artículo 77, fracción II, inciso A), B(, C), D), y E) del Código Financiero del Estado de México y municipios, así como se adicionaron y derogaron diversas disposiciones del Código Financiero del Estado de México y municipios; se reformaron los artículos 7.14 fracción II en sus párrafos primero y tercero; 7.57 Bis en sus fracciones III y V, y 8.19 en su párrafo segundo; y se adicionó el artículo 7.8 Ter, y al artículo 7.14 una fracción VI del Código Administrativo del Estado de México; se reformaron los artículos 24 fracciones XVII párrafos primero y segundo en sus incisos a), b) y d) y LIII; 49, y se adicionó al artículo 24 fracción XVII un párrafo tercero de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México; se reformaron los artículos 7 y 28 de la Ley para la Coordinación y Control de Organismos Auxiliares del Estado de México; y se reformó el artículo 4 en su fracción V de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México.
  • Se aprobaron las Tarifas de Agua diferentes a las del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
  • Se autorizó al H. Ayuntamiento de Toluca, México, a desincorporar y donar un inmueble de propiedad municipal a favor del Instituto de Salud del Estado de México, en el que se encuentra establecida la Unidad Médica denominada “Centro de Salud San Buenaventura”. Se autorizó al H. Ayuntamiento de San Antonio La Isla, a desincorporar y donar un inmueble de propiedad municipal a favor del Gobierno del Estado de México, para asignarse a la Secretaría de Educación.

Análisis de lo aprobado

Como se ha resumido en los puntos anteriores, el Congreso local del Estado de México ha tenido actividades dentro de su inicio de legislación con muchos resabios y muy lentos trabajos, debido a que, a pesar de haber iniciado su ejercicio en contribución como Poder Legislativo a partir del 5 de septiembre del 2018 al 7 de marzo de 2019, dejo un corte somero, con trabajos puntualmente operativos y organizativos como lo fue integrar la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política, aprobar representantes de preseas, designar a integrantes del Consejo Directivo del Instituto Hacendario del Estado de México, entre otras cuestiones.

Sin embargo una de las líneas que se acato en consecuencia de un decreto emitido por el congreso local, que fue apoyado por el respaldo del partido promovente MORENA, del diputado Benigno Martínez García,  quien emitió su iniciativa con proyecto de decreto el día 5 de diciembre de 2018: consistió en la derogación, reforma y adición de diversas disposiciones a la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios, y la Ley de Contratación Pública del Estado de México. Esta iniciativa, cabe destacar, había sido un decreto emitido por el Ejecutivo del Estado, Alfredo del Mazo, el 8 de agosto de 2018, con lo que se disponía a abrogar el Decreto número 317, de la H. “LIX” Legislatura del Estado de México, mediante el cual se expide la Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, publicado en la Gaceta del Gobierno el día 10 de agosto de 2018.

Es importante mencionar otra cuestión en cuanto a las disposiciones financieras que obtuvieron modificaciones en tenor del tema del pago de Tenencia Vehicular. Decreto por el que se reforma el artículo 77, fracción II, incisos a), b), c), d) y e) del Código Financiero del Estado de México y Municipios y se exhorta al Ciudadano Gobernador del Estado de México a otorgar durante el año 2019 el subsidio del 100% en el pago del impuesto sobre Tenencia o uso de Vehículos a que hace referencia la Sección Segunda del Capítulo Primero del Título Tercero del Código Financiero del Estado de México y municipios. (Decreto No. 14, 2018).

Entonces ¿qué se modifica? Dentro de los conceptos de pago están: A) vehículo particular $623; B) de carga comercial $1,565; C) Para remolques: 1) Con capacidad de carga de hasta 1,000 Kg. $2,180; 2) Con capacidad de carga de 1,001 a 5,000 Kg. $2,609; 3) Con capacidad de carga de 5,001 a 10,000 Kg. $3,11; 4) Con capacidad de carga de 10,001 Kg., en adelante. $4,243. D). Para motocicleta, motoneta, trimoto y cuadrimoto: $460 E). Para auto antiguo. $3,016.

Referencias

Poder Legislativo del Estado de México – LX Legislatura. (2019, 1 de marzo). Disponible en: http://www.cddiputados.gob.mx/

Secretaria de Asuntos Parlamentarios – H. LX Legislatura. (2019, 1 de marzo). Disponible en: http://www.secretariadeasuntosparlamentarios.gob.mx/

Instituto Nacional Electoral. (2019, 3 de marzo). Disponible en: https://www.ine.mx Instituto Electoral del Estado de México – IEEM. (2019, 3 de marzo). Disponible en: http://www.ieem.org.mx/

Decreto Número 14, Gaceta de Gobierno, Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, México, 31 de diciembre de 2018.


[1] Participación de un promedio de 37´ 601,618 votantes, de los cuales fueron 36´782,000 fueron votos válidos y nulos 788,157. (información del INE).

[2] Habitantes inscritos 79´454,802 ciudadanos, de los cuales votaron 50´143,616, y de los que 48´906,759 fueron votos válidos y votos nulos 1´236,857. (información del INE).

[3] Gobernador del Estado de México.

[4] Junta de Coordinación Política.

[5] Comisión Especial para Combatir y Erradicar la Violencia Vinculada a los Feminicidios, emitida por el PRI.

[6] Comisión Especial para Combatir y Erradicar la Violencia Vinculada a los Feminicidios, emitida por el PAN.

La moral y la izquierda: una respuesta frente al individualismo neoliberal

Por: Antonio López

La imoralidad política en México carece de fronteras.
Rebasa lo inimaginable.
Esa es una de las razones por las que no hay (casi)
políticos tras las rejas.
Arnoldo Kraus

En ningún sitio se acumula la evidencia de miseria moral
más rápidamente que en la llamada esfera pública.
Pankaj Mishra

Durante el proceso electoral de 2017-2018, el entonces candidato a la Presidencia de la República, Andrés Manuel López Obrador, propuso la elaboración de una “Constitución Moral”; la iniciativa se justificaba en la necesidad de hacer frente a la impunidad y corrupción que había permeado en las instituciones del Estado mexicano. Según AMLO, para hacer frente a esos problemas era necesario recuperar los valores que daban identidad a los mexicanos y cambiar aquellos que culturalmente nos hacían justificar estos males, es decir, eliminar del imaginario colectivo aquellos adagios populares como “el que no tranza no avanza”.

La propuesta trajo a la mesa un debate sobre el papel del Estado en la educación moral de sus ciudadanos, sobre todo, de uno que constitucionalmente es laico. Pero creo que el debate no debería ser la propuesta de una educación moral frente a los problemas nacionales, sino algo más amplio: ¿cuál es la responsabilidad de la izquierda frente a una moral neoliberal, cuya cultura ha degenerado en un individualismo que tiene como marco normativo la competencia y, por lo tanto, incita a la violencia?

Breve acercamiento al individualismo neoliberal

Uno de los problemas más grandes que encontramos cuando nos iniciamos en el estudio del neoliberalismo, es que tanto su definición como sus consecuencias cambian dependiendo el autor al que nos acercamos. Como bien señala Wendy Brown, se ha vuelto un lugar común decir que “el neoliberalismo no tiene coordenadas fijas o establecidas, que sus formulaciones discursivas tienen una variedad temporal y geográfica, lo mismo que las consecuencias de sus políticas y sus prácticas materiales” (2015: 35).

Esa ausencia de referentes que permitan aprehender el término, nos lleva a que exista un desconocimiento general de lo que es el neoliberalismo, como ejemplo de ello, después del discurso del Presidente Andrés Manuel López Obrador del primero de diciembre, la palabra más buscada en Google fue esa[1]. Sin embargo, la falta de “coordenadas fijas” no impide señalar que el neoliberalismo como modelo económico, político y cultural ha venido erosionando las relaciones sociales, ya que desde su origen se fortaleció una noción de responsabilidad individual que complicaba la comprensión de los acontecimientos en términos sociales (Contreras, 2015). En otras palabras, el individuo que cultural y políticamente ha sido socializado bajo los postulados del individualismo neoliberal está convencido, al igual que Margaret Thatcher, de que “la sociedad no existe”.

En consecuencia, sin una sociedad que busque un beneficio colectivo, lo que le queda a los ciudadanos es el mercado, cuya premisa es la libertad; el individuo es libre para buscar obtener los beneficios que desee siempre y cuando su competencia se dé en el marco de un Estado de Derecho, pero “las sociedades neoliberales han asumido de manera acrítica la realización de la libertad como su máximo logro, sin prever las nefastas consecuencias que lleva consigo una dinámica hedonista, auto­­­­­­­­­-gratificante y que tiende al solipsismo sin contemplar el daño causado a los demás” (Da Jandra, 2018: 18).

Bajo esta lógica, no es casual que la libertad esté en el centro de la ideología neoliberal, ya que se presenta como la posibilidad de autorrealización sin cortapisas, sin obstáculos externos más que sus propios deseos y capacidades; si un individuo desea sobresalir del resto no espera nada de nadie, al contrario, lo que tiene que hacer es impulsar su desarrollo a través de la libre empresa, o mejor aún, desde sus capacidades, de ahí que esté tan difundido el concepto de “capital humano”, porque en el neoliberalismo el individuo es, en tanto invierte en sí mismo, por eso la educación se ve como una inversión, equiparable al pago del gimnasio o el gasto que se hace en ropa y accesorios.

Ahora bien, si el individuo centra su interés en el beneficio individual a través de la competencia, las consecuencias son para el Estado como ente que organiza la vida pública de las naciones, ya que el mercado “no admite lazos de confraternidad, erosiona los sentimientos de solidaridad y repudia el comportamiento que no se rige por el cálculo” (Contreras, 2015: 71). Pero no sólo eso, el exceso de libertad sin rectitud ética ha provocado que quienes detentan el poder tanto económico como político, se enriquezcan empobreciendo a la mayoría de ciudadanos (Da Jandra, 2018).

El papel de la izquierda y la moral

La racionalidad neoliberal, centrada en un juego perverso de la libertad, no sólo tiene consecuencias económicas y políticas, también hay consecuencias sociales. Una que me parece grave y de la que se habla poco es la competitividad. Como ha señalado el filósofo italiano Franco Berardi “Bifo” (2015), la nueva etapa del capitalismo (semiocapitalismo) está centrada en la extracción del valor de las capacidades semióticas como la inteligencia, la sensibilidad o las emociones. Bajo esa lógica, la competitividad individual obliga a que los ciudadanos vean en el otro a alguien a quien derrotar; nuestra inteligencia está al servicio del fracaso de quien está frente a nosotros y no en el bienestar público y social que nos prometía la democracia, en ese sentido, es que la competencia se convierte en un acto violento, porque al final, “competencia significa violencia y guerra”, es por ello que “el neoliberalismo es la racionalidad con que el capitalismo finalmente devora a la humanidad, no sólo con su maquinaria de mercantilización obligatoria y expansión con fines de lucro, sino por su forma de valoración”. (Brown, 2015: 55)

Pero si los males sociales y políticos son generados desde el mercado a través de la ideología que nos presenta, ¿por qué el Estado y sobre todo, uno de corte izquierdista está obligado a resolver esos problemas?

La respuesta tendría que dividirse en dos momentos, el primero es que, como se señaló anteriormente, quienes han detentado el poder político y económico son los principales responsables de las crisis a las que nos enfrentamos todos; entregaron el bien público al mercado con consecuencias desastrosas para todos, en ese sentido es que se necesita construir un nuevo camino que devenga en la búsqueda del bien común ya que, como señaló Montesquieu, “perdida la moral, se acaba el amor al orden, la obediencia y la virtud” (citado en Da Jandra, 2015: 26). En otras palabras, la construcción de una moral que permita que los ciudadanos encontremos en el orden y el respeto a las leyes un camino viable para mejorar nuestras condiciones de vida, depende en gran medida del compromiso que la administración pública y nuestros líderes tengan con ese proyecto, y para ello se requiere de un Estado moralmente responsable o si se prefiere, uno con sentido ético. El segundo momento, tiene que ver con que los proyectos de la izquierda son, de inicio más incluyentes, su premisa siempre es <<tienes una oportunidad, únete a nosotros>>, en cambio, la derecha fascista impone una moral en la que los demás no caben, de hecho, para la derecha siempre hay un enemigo al que se debe exterminar (Zizek, 2015). Además, la “retirada” de la izquierda de los debates serios sobre la moral del Estado, ha dado cabida a que los espacios vacíos se llenen con extremismos religiosos que a la larga pueden terminar en problemas peores para la libertad como la conocemos en occidente.

Es por ello que uno de los problemas a los que se enfrenta la izquierda y que quizá tenga que ver con su actual crisis es que a ellos se les ha responsabilizado de querer imponer una moral que está en contra de los valores de la tradición judeocristiana (o de otra religión, dependiendo del contexto del que se trate), aunque simplemente se trate de una lucha a favor del respeto y la ampliación de derechos humanos como el matrimonio igualitario, aborto, adopción homoparental, entre otros. Quizá es por ello que no se les ve como una opción frente a lo que ha hecho la derecha conservadora, y mucho menos, frente a los valores que hoy en día promueve el neoliberalismo.

En ese sentido es que la izquierda, sin miedos, y con responsabilidad, está obligada a construir una nueva ideología que moralice a los ciudadanos y recupere la búsqueda de un Estado que vele por la seguridad social y la reducción de los grandes males como la corrupción y la impunidad, “lo que me fascina, por ello, es la idea de que nosotros en la izquierda, deberíamos asumir esa ideología: <<Nosotros somos la verdadera ley y orden. Nosotros somos la verdadera moralidad>>” (Zizek, 2015: 85).

A manera de conclusión

Hay una cita de Zizek, en donde, me parece, se contiene la idea central de vivir en una sociedad moral:

 … Estoy a favor de valores totalitarios, ¿Qué quiero decir con eso? Déjame poner un ejemplo. No me gustaría vivir en un Estado donde tienes que argumentar que no está bien violar a las mujeres. Eso es obsceno. ¿Qué clase de sociedad es esa en la que esos valores necesitan ser debatidos? Me gustaría vivir en una sociedad donde no haya duda de que la sola idea de violación es completamente aborrecible y demencial. Y lo mismo sucede con el racismo, el fascismo, etcétera. (Zizek, 2015: 36)

Es por ello que la moral debe estar incluida en cualquier proyecto político de la izquierda, ya que como señaló Maruan Soto Antaki, no hay Estado sin proyecto filosófico, y estoy de acuerdo, cualquier Estado-nación que desee viabilidad debe tener entre sus metas un proyecto más allá de la administración de las finanzas públicas y la reducción de la inseguridad, de ahí la importancia de que sea la izquierda quien tome la bandera de la construcción de una nueva moralidad, en donde no haya cabida para debates sobre la prudencia de castigar o no la corrupción por asuntos políticos y mucho menos otros temas que impactan en la sociedad como los feminicidios.

Bibliografía

Berardi, Franco, (2015) La sublevación. México, Surplus.

Brown, Wendy, (2015) El pueblo sin atributos. La secreta revolución del neoliberalismo. Barcelona, Malpaso.

Contreras, Miguel Ángel (2015) Crítica a la razón neoliberal. Del neoliberalismo al posliberalismo. México, Akal.

Da Jandra, Leonardo, et al (2018) “Parásitos de la libertad”. En Da Jandra et al. Desconfianza. El naufragio de la democracia en México. México, Lince.

Zizek, Slavoj, (2015) Pedir lo imposible. España, Akal.


[1] Neoliberalismo, la palabra más buscada tras discurso de Obrador. http://www.contrapesociudadano.com/neoliberalismo-la-palabra-mas-buscada-tras-de-discurso-de-obrador/

ELECCIONES GENERALES EN ESPAÑA: ¿CÓMO VA EL JUEGO RUMBO AL 28 DE ABRIL?

Por: Isidro Rangel O`Shea

@isidroshea

Los Partidos Políticos

Cualquiera que siga medianamente las elecciones y el sistema de partidos español, sabe que, desde hace unos años, éste ya no es más un sistema bipartidista, sino que ahora los partidos grandes y tradicionales que han estado prácticamente desde la época de la transición española (el Partido Popular (PP) y el Partido Social Obrero Español (PSOE)) han estado obligados en la última legislatura a negociar y a pactar con otros dos partidos de carácter nacional (Podemos y Ciudadanos). A los cuatro anteriores, ahora debemos incluir al partido de extrema derecha VOX, el cual tiene como antecedente más próximo su éxito electoral en la comunidad de Andalucía.

Ideologías

España es un país completamente ideologizado en términos del espectro izquierda – derecha y a pesar de que para teóricos políticos clásicos como Anthony Downs la ideología solamente es un atajo que nos permite digerir la información que nos proporcionan las opciones políticas, para posteriormente emitir nuestro voto, también es cierto que son muchos los especialistas en política comparada, como Scott Mainwaring, que afirman que el voto ideologizado es parte de las democracias más avanzadas; sin embargo, no podemos olvidar el peso que tiene la historia de los regímenes políticos españoles, en especial el franquismo, en la construcción de ideologías.

Como ya se mencionó y ustedes saben, son el PP y el PSOE los partidos tradicionales de España y, asimismo, los más grandes. El PP es el partido natural de la derecha española, mientras el PSOE es el partido que ha representado desde hace años a la izquierda del país.

¿Dónde están situados los otros 3 partidos? Podemos señalar que el partido de Pablo Iglesias, que cobró fuerza a partir de la coyuntura del 15-M en la Puerta del Sol de Madrid, ocupa dentro de los partidos de carácter nacional, el lado más extremo de la izquierda.

Ciudadanos el partido de Albert Rivera, que en su origen fue un partido de centro izquierda, se vio obligado, a partir del surgimiento de Podemos, a ocupar otra parte del continuo de izquierda – derecha, llegando a ser en la actualidad un partido de centro – derecha y, por ende, el más cercano al punto cero.

VOX es el partido de carácter nacional que se ha posicionado en la extrema derecha, coadyuvando al fenómeno de partidos radicales que en los últimos años han conseguido espacios importantes en casi toda Europa.

¿Cómo se elige al Presidente de Gobierno?

En España (como en la mayor parte de los países de la Unión Europea) el Presidente de Gobierno no se elige de manera directa por la ciudadanía; los ciudadanos votan en cada circunscripción por los Diputados que conformarán la Cámara, y es en estos Diputados en donde recae la responsabilidad de elección del Presidente de Gobierno. Desde el final del franquismo y a partir de la transición a la vida democrática española, no ha habido grandes “sorpresas” respecto a la forma de votar de los Diputados; estos siempre han respaldado a los partidos de su bloque ideológico.

El territorio español, para fines electorales, se divide en 52 circunscripciones: una por cada provincia del país, además de una circunscripción por cada ciudad autónoma: Ceuta y Melilla.

Las circunscripciones electorales varían de tamaño de manera drástica con base en la población que cada una tiene, de esta manera la circunscripción de Madrid cuenta con 32 Diputados, mientras la circunscripción de la provincia de Soria solamente cuenta con 2.

Los partidos presentan en cada circunscripción una lista cerrada de candidatos, la cual tiene el mismo número de candidatos como diputaciones estén en juego dentro de la circunscripción; de tal manera, los ciudadanos votan únicamente por el partido de su preferencia.

Una vez que se termina la jornada electoral y se hace el conteo de votos por cada una de las circunscripciones se utiliza el método o Ley de Hond´t para la repartición proporcional de los escaños.

La Ley de Hond´t es sumamente fácil; consiste en dividir el número de votos que obtuvo cada partido, entre el número de Diputaciones que están en juego por separado.

Ejemplo: si el partido amarillo obtiene 5,000 votos en una circunscripción que tiene 3 diputaciones, los 5,000 votos se dividen entre 1, entre 2 y entre 3. Si en esa misma circunscripción la planilla verde obtiene 3,500 votos, esos 3,000 votos se dividen también entre 1, entre 2 y entre 3; y así sucesivamente con cada uno de los resultados de cada partido.

Una vez que se tienen los cocientes de cada una de las divisiones, se eligen las tres cifras más altas de todas ellas, asignándole a ellas una diputación. A continuación, se presenta visualmente dicho ejemplo del método de Hondt.

PARTIDO TOTAL DE VOTOS /1 /2 /3
AMARILLO 5,000 5,000 2,500 1,666.6
VERDE 3,500 3,500 1,750 1,166.6
ROJO 2,800 2,800 1,400 933.3
AZUL 600 600 300 200

Fuente: Elaboración propia con datos ejemplificatorios.

La tabla nos permite ver que las tres diputaciones se repartirían entre el partido amarillo, el partido verde y el partido rojo. El partido azul se quedaría sin ningún Diputado, al no obtener ninguno de los tres cocientes más altos. De esta manera cada circunscripción aporta sus Diputados, los cuales una vez conformada la legislatura se integran por partidos y, en caso necesario (como va a suceder en las próximas elecciones), negocian entre los distintos bloques.

Posibles escenarios y acuerdos de gobierno

Al ser un sistema de gobierno en el cual el Presidente es elegido por el Congreso y no de manera directa por los ciudadanos, es necesario que existan acuerdos entre las diferentes bancadas para lograr así la mayoría que les permita elegir al jefe de gobierno, sobre todo ahora, que la Cámara de Diputados no se conforma únicamente por dos partidos políticos.

Dicho lo anterior, los escenarios más probables son:

PSOE ­– UNIDAS PODEMOS: Esta sería por excelencia la coalición de gobierno de los partidos de izquierda, a ella podríamos sumar unas pocas curules de partidos de carácter local con mínima representación en el Congreso, pero que, dadas las circunstancias, pueden marcar una diferencia significativa. Si esta coalición lograra los 176 Diputados necesarios para conformar gobierno, el presidente del mismo sería Pedro Sánchez, miembro del PSOE, quien hoy es el Presidente, pero que nunca ha ganado unas elecciones generales, dado que fue investido a partir de la moción de censura que sufrió Mariano Rajoy del PP.

PP ­­­– CIUDADANOS ­– ¿VOX?: El PP y Ciudadanos conformarían por su parte la coalición de partidos de derecha, sin embargo, sería arriesgado asegurar que a partir de la coalición de únicamente estos dos partidos se lograría conformar un gobierno; por lo cual, en casi todos los análisis se considera también a VOX para formar dicha coalición; aunque debemos también mencionar que no son pocas las ocasiones en las cuales Albert Rivera de Ciudadanos, se ha manifestado en contra de pactar con la ultra derecha, aun teniendo como antecedente más próximo las elecciones celebradas el año pasado en Andalucía, donde a pesar de haber sido el PSOE el partido más votado, la coalición de los 3 partidos de derecha logró conformar el gobierno autonómico que por décadas había tenido el PSOE.

PSOE ­– UNIDAS PODEMOS­ ­– CIUDADANOS: Esta tercera opción suena mucho más inviable dado que Albert Rivera ha marcado distancia del PSOE y en específico del actual Presidente Pedro Sánchez, a quien señala por pactar a favor de los independentistas de Cataluña; sin embargo, dada la complejidad de los tiempos y que Albert Rivera no se muestra completamente dispuesto a negociar con la extrema derecha representada por VOX, puede llegar en última instancia a ser una opción, sobre todo si recordamos el inicio de Ciudadanos como partido político y el objetivo de sus miembros de ocupar, en la medida de lo posible, el centro del espectro ideológico nacional.

Conclusiones

El sistema de dos grandes partidos en España ha pasado a ser historia. Nuevamente los grandes partidos estarán obligados a negociar con el resto de los partidos para tener un gobierno de coalición, o por lo menos un acuerdo político que los lleve a posicionar a su líder como Presidente de Gobierno.

Desde mi punto de vista, la gran clave del juego o donde tendremos que centrar gran parte de la atención, es en el partido de Albert Rivera (Ciudadanos), pues parece ser la bisagra que decidirá si España continúa con un gobierno del Partido Socialista, o bien, vuelve a un gobierno del Partido Popular. Será interesante no solamente ver los resultados de este partido el día de la jornada electoral (hoy está posicionado como la tercera fuerza en las encuestas) sino también, cómo se comporta éste dentro de las negociaciones, una vez conformada la legislatura.

En este mismo tenor, la tercera conclusión es que el próximo 28 de abril no bastará con ser el partido que obtenga más votos o diputaciones, pues ningún partido tendrá mayoría absoluta que le permita gobernar sin negociar. Para ejemplificar lo anterior, existe el caso real, ya mencionado, de Andalucía, donde a pesar de que el PSOE ganó en número de votos y escaños, los tres partidos del ala derecha (PP, Ciudadanos y VOX) lograron cerrar un acuerdo por el cual hoy Andalucía es gobernada por el Partido Popular, a pesar de no ser el partido más votado.

Una cuarta conclusión: no se puede perder de vista el papel que desempeñará VOX, pues si bien es cierto que no será uno de los partidos con mayores votaciones, también es cierto que puede convertirse -como diría el florentino Giovanni Sartori-, en un partido de chantaje, al existir altas probabilidades de que con sus diputados incline la balanza hacia un gobierno de derecha. Asimismo, y aunque lo anterior no llegue a suceder, es importante tener a VOX dentro del radar, pues es imposible negar que una ola de derecha radical se está instaurando nuevamente en Europa, alterando los sistemas políticos de países como: Francia, Austria, Hungría, Polonia, entre otros incluyendo España.

Reseña: Ceguera moral: la pérdida de sensibilidad en la modernidad líquida-ZYGMUNT BAUMAN

Por: Verónica López Ruiz

Título: Ceguera Moral: La pérdida de sensibilidad en la modernidad líquida.
Autores: Zygmunt Bauman y Leonidas Donskis.
Editorial: Ediciones culturales Paidós.
País: España
Año: 2015
Número de páginas: 271 pp.

El libro “Ceguera Moral: la pérdida de sensibilidad en la modernidad líquida”, es una publicación que presenta un diálogo sobre el redescubrimiento de un sentido ético como alternativa de la pérdida de sensibilidad de la humanidad.

El libro se divide en cinco apartados: 1. De los demonios a las personas terriblemente normales y cuerdas; 2. La crisis de la política y la búsqueda de un lenguaje de sensibilidad; 3. Entre el miedo y la indiferencia: la pérdida de sensibilidad; 4. Arrasar la universidad: el nuevo sentido del sinsentido y la pérdida de criterios”; y 5. Repensar la decadencia de occidente.

A través de estos capítulos, los autores analizan los cambios que la sociedad ha sufrido a través de los años, en función de la pérdida de sensibilidad de los humanos que nos ha llevado a la permanencia de la violencia en el mundo. En la primera parte, sitúan el problema que representa la modernidad en Europa occidental y que luego se expandirá hacia América Latina y al resto del mundo, con características como la despersonalización en una sociedad fragmentada, con las cuales las personas “normales” esconden el monstruo que llevan en su interior, causando daño cuando emplean la traición y el miedo. Los autores citan una novela del siglo XX para afirmar que sus escritores ya habían pronosticado el futuro de los humanos.

En la segunda parte del libro, interpretan lo que realmente representa el mal en la sociedad, involucrando a los medios de comunicación y a las redes sociales como Facebook, Twitter y blogs, donde la sociedad moderna no tiene privacidad alguna, conduciendo a la intromisión e intimidad de las personas. Bauman afirma que la privacidad ha muerto y, por lo tanto, la autonomía del individuo fundamenta la desaparición de la libertad política y el por qué se tiene que legitimar a las redes sociales por ser una base para las relaciones humanas y que fungen como defensoras de los derechos humanos, cuando todas estas acciones le corresponden a los humanos en su espacio físico, social y político.

En el resto del texto se aborda que el ser humano vive entre el miedo, la indiferencia y donde no se confía en la seguridad proporcionada, por tanto, tienden a vender esa libertad y por ello los países de occidente consideran la migración un problema porque no se asegura su derecho a la seguridad individual, lo cual da paso a que en el cuarto capítulo, sus autores señalen que la academia se ha caracterizado por la necesidad de producir en cantidad y no en calidad, donde las capacidades se miden por las cantidades publicadas y no por las nuevas aportaciones a las ciencias.

Por último, en el quinto capítulo intentan repensar la decadencia de los países de occidente y proponen el amor, la amistad, la lealtad y la creatividad como alternativas a la pérdida de la sensibilidad humana.

“Ceguera Moral: la pérdida de sensibilidad en la modernidad líquida” es un libro centrado en los humanos y en la relación con sus semejantes.

La Guardia Nacional: mutación para salvaguardar la seguridad pública en México; una explicación desde la biopolítica.

Por: Oscar Martínez Vallejo

La inseguridad en México ha sido resultado de una guerra contra el crimen organizado distribuido en todo el territorio mexicano; una característica de esta guerra es que, por un lado, el crimen organizado (representado por cárteles) lucha contra el gobierno (policías municipales, estatales, federales, Marina y Ejército) y, al mismo tiempo, los cárteles luchan contra sus semejantes buscando obtener el control de plazas y rutas cuyo fin es el tráfico ilegal de narcóticos, control de territorios, plazas y rutas que permitan el paso, siembra y tratamiento (instalaciones que permitan procesar estupefacientes) de narcóticos, cuyo principal mercado es Estados Unidos. Esta situación vuelve compleja la guerra contra el narcotráfico. La guerra contra el crimen se inició en el sexenio del presidente Calderón (2006), pasando por el sexenio del presidente Peña (2012-2018), siendo 2017 el año más violento, registrando más de 29,000 muertos; la guerra lleva 13 años y hasta hoy no parece tener una fecha de término.

Otro elemento más que agregar a esta complejidad radica en los actores que engrosan las filas de las instituciones del Estado dedicadas a preservar y salvaguardar la seguridad pública, nacional y el estado de derecho (policías municipales, estatales, el Ejército y la Marina) y los actores que forman parte de los cárteles. Ambos bandos pertenecen a una misma sociedad, compartiendo un mismo lenguaje y cultura; estos elementos son importantes a resaltar porque permite entender que la estrategia para enfrentar al crimen organizado no es sencilla para su elaboración y ejecución. Porque para el Estado, tratar de matizar y construir una imagen del enemigo o agente que perturba la paz es difícil, porque comparten una misma sociedad y el enemigo no es ajeno.

Los cárteles han mutado su estrategia que puede entenderse desde tres puntos: a) comprando protección de actores específicos de instituciones clave del gobierno (gobernadores, presidentes municipales, directores de policía, etc.); b) por otro lado, los cárteles del crimen organizado han adoptado un modus operandi basado en células, lo cual permite una mayor dispersión en campo y al eliminar, capturar o desmantelar algún cártel aparecen dos más; c)  las actividades ilícitas que un cártel puede desempeñar para la guerra no se limitan sólo al tráfico de narcóticos, también se dedican (en mayor o menor escala) al secuestro, extorsión, venta de armas, trata de blancas y lavado de dinero, cometiendo delitos no solo del fuero federal sino también del local; es decir, los cárteles han mutado para preservar su existencia.

El punto clave para entender el problema de esta guerra reside en la estrategia principal de los gobiernos mexicanos para combatir al crimen organizado, sacar al Ejército y a la Marina de sus cuarteles. La razón principal por la cual se desplegó fue que las policías (municipales y estatales) se encuentran imposibilitadas para reaccionar y repeler agresiones de los cárteles que los superan principalmente en armamento. Es decir, las policías no se encontraban capacitadas; en cambio, el Ejército logra establecer un equilibrio táctico, armamentístico y operacional en campo, pero los elementos que engrosan las filas del Ejército y Marina se no se encuentran capacitados para desarrollar labores policiacas. En 2012 la Secretaría de la Defensa Nacional reportó un despliegue total de 75 bases de operaciones mixtas en el país, en estas bases se instalaron soldados que cooperan en conjunto con policías municipales y estatales en tareas de seguridad pública. En 2016 se reportaron 142 bases instaladas, es decir, hubo un aumento del 100% de bases, pero esto no significó una diminución en el número de muertos ni se alcanzó a vislumbrar un fin de la guerra.

Para entender el cambio de estrategia del gobierno en la guerra contra el crimen organizado es necesario entender la génesis del Estado explicado desde la biopolítica.  La hegemonía del Estado tiene relación directa con la legitimación; pero la legitimación no tiene como punto de referencia al Estado; sino a diversos factores como: la comunidad política, el régimen y gobierno; así la hegemonía del gobierno se ejerce para mantener unidos a los elementos del Estado (territorio, leyes, sociedad, economía, instituciones, régimen, etc.). El estado moderno es una asociación de dominación con carácter institucional que ha tratado con éxito de monopolizar dentro de un territorio la violencia física legítima como medio de dominación, a este fin, han reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponían de ellos por derecho propio, sustituyéndolos con jerarquías (Weber, 1979).  Esposito (2006) explica que la biopolítica tiene, por un lado, la misión de reconocer los riesgos orgánicos que amenazan al cuerpo político y, por el otro, la de individualizar y preparar los mecanismos de defensa para hacerles frente.

El poder del discurso permite establecer la legalidad y legitimidad que el Estado necesita para acceder al cuerpo del sujeto, evidentemente quien determina el discurso es quien tiene el poder, el cual se refleja en la política, economía e ideología, pues este discurso es el que configura un paradigma social. El lenguaje es un elemento esencial de todo estado para establecer lo que se puede y no hacer, lo que se debe y no hacer, las leyes lo legitiman, esto es lo que llamamos un “orden del discurso”. La biopolítica está determinada por el orden del discurso y las leyes, ya que éstas tienen repercusión directa para determinar el paradigma del gobierno, construye una forma de pensar y actuar (Foucault, 1997). 

La seguridad nacional se ubica en la corriente realista, desarrollada por Thomas Hobbes y Carl Schmidt. Un principio del realismo político señala que los estados se encuentran en una lucha constante por el poder, donde la política exterior tiene la finalidad inmediata de mantener, aumentar o demostrar el poder de uno frente otro; además, que la lucha por el poder implica también la lucha por la supervivencia, por lo que la diplomacia, la defensa militar y las alianzas buscan garantizar el poder y la supervivencia del Estado frente a las amenazas del exterior y lo mismo sucede al interior (Buzan 2010). 

Partiendo del supuesto de que el Estado es una organización al servicio de las necesidades sociales, las mutaciones de éste serían entonces mecanismos de supervivencia histórica, por tanto, la renovación institucional se orienta a la preservación del régimen como una necesidad que está en un punto tangencial entre las necesidades sociales y la preservación del gobierno. Su importancia radica en la defensa de la soberanía y la protección de la estructura del Estado. Esta explicación establece un enfoque analítico sobre las funciones de la seguridad nacional y la construcción de una agenda de seguridad nacional, la cual es una materialización de la bio-política y el bio-poder (Rivero 2000).

 La propuesta del Presidente Andrés Manuel López Obrador, recién iniciado su mandato en diciembre de 2018, puede entenderse como una respuesta inmediata ante la necesidad de combatir al crimen organizado, pero está lejos de una propuesta para terminar con esta guerra, la Guardia Nacional se define como: Nación 3,2,1 (2017) “una institución del Estado que participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad y el pleno ejercicio de los derechos de las personas, protegiendo su seguridad y patrimonio, así como los bienes de la nación, en los casos y bajo las condiciones dispuestas en esta constitución y en las leyes”.

Esta definición, más allá del concepto de una institución de seguridad, se puede interpretar como aceptar que la adaptación de sobrevivencia del crimen organizado ha rebasado la lógica institucional del gobierno el cual ha respondido con una nueva institución que tiene por objetivos seguir combatiendo al crimen organizado, pero con una nueva faceta, un nuevo marco jurídico ajustado e instalaciones, buscando reaccionar de manera inmediata en zonas de conflicto para “apoyar a gobiernos locales”; la importancia de la Guardia Nacional reside en su personal que, de acuerdo con el dictamen, se entiende como un concepto híbrido, que toma la disciplina militar para que en lo interno este cuerpo no sea susceptible a la corrupción, y en lo externo,, darle la capacitación policial de proximidad y entrenamiento en derechos humanos para que responda con cercanía y brinde confianza a la ciudadanía, como apunta el investigador Madrazo, Alejandro (2018) del CIDE, quien menciona que “por más que subrayen policía antes de policía militar, son militares, por más que digan que hay un mando civil porque el Presidente es el comandante supremo, el mando operativo es militar, estará dentro de la Secretaría de la Defensa Nacional, el entrenamiento será militar, el equipamiento será militar, la disciplina será militar y cambiarle los nombres no cambia al entrenamiento”.

El dictamen señala que la Guardia Nacional es una institución hibrida con organización y disciplina militares, pero que estará bajo el mando de la Secretaría de Seguridad Pública de carácter civil. En cuanto a la investigación de los delitos en el dictamen se puede entrever que los delitos del fuero federal y del fuero común corresponden al Ministerio Público, a las policías municipales y estatales y a la Guardia Nacional; pero hace falta que el Congreso de la Unión discuta las leyes reglamentarias y orgánicas para poner en marcha a la Guardia Nacional.

La estrategia de crear una Guardia Nacional para combatir al crimen organizado es una respuesta del gobierno ante la crisis de violencia e inseguridad, pero está lejos de que sea una propuesta que busque pacificar o acabar con la guerra. Es una estrategia encaminada a combatir y establecer un esquema jurídico de acción para los nuevos elementos que buscan preservar el estado de derecho y la seguridad pública en México.

Para terminar con la guerra no es necesario combatir a los cárteles, es necesario prevenir los delitos (tanto de fuero común como federal) y establecer mecanismos a instituciones para frenar la corrupción. La Guardia Nacional es solo un paso más para avanzar al combate contra el crimen organizado.

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